Питання тільки до медичних працівників

Перш ніж почати говорити про регрес до медичного працівника, необхідно передусім розібратися з самим поняттям регресу в праві.

Легальне поняття регресу встановлено Цивільним кодексом Російської Федерації. Згідно зі статтею +1081 ГК РФ особа, яка відшкодувала шкоду, завдану іншою особою (працівником при виконанні ним службових, посадових чи інших трудових обов`язків), має право зворотної вимоги (регресу) до винної особи в розмірі виплаченого відшкодування, якщо інший розмір не встановлено законом. Відносно працівників (в т.ч. медичних), тобто фізичних осіб, які працюють за трудовим договором у роботодавця, законодавством якраз і встановлений інший розмір відшкодування, а саме: в межах матеріальної відповідальності відповідно до статті 241 та іншими положеннями Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ).

Таким чином, питання відшкодування медичним працівником шкоди, заподіяної медичної організацією, регулюються не цивільним, а трудовим законодавством.

Відшкодування шкоди, заподіяної медичним працівником в рамках трудового законодавства

Главою XI ТК РФ встановлено ряд положень, що стосуються матеріальної відповідальності сторін трудового договору. Так, згідно зі статтею 232 ТК РФ сторона трудового договору (роботодавець або працівник), заподіяла шкоду іншій стороні, відшкодовує цю шкоду відповідно до Трудового кодексу РФ і іншими федеральними законами.

 У найширшому вигляді професійні
обов`язки медичних працівників полягають в тому, що вони повинні виконувати
вимоги правових актів у сфері охорони здоров`я населення і дотримуватися норм
професійної етики. Наявність останніх є особливістю медичної
діяльності, що має жорстку морально-етичну регламентацію протягом
декількох тисячоліть.   

Обов`язки надавати колишню посаду і зберігати колишній розмір зарплати у нового роботодавця (дитячої поліклініки) немає, тому працівник може відмовитися від пропонованої роботи.

Якщо працівник не бажає переводитися в дитячу поліклініку, але посаду його скорочується, повинна бути дотримана процедура майбутнього звільнення, передбачена при скороченні штату. Про майбутнє звільнення у зв`язку зі скороченням штату працівники попереджаються роботодавцем персонально і під розпис не пізніше ніж за два місяці до звільнення (ст. 180 ТК РФ).

Ось, наприклад, досить поширена ситуація, яку змушений був розглядати навіть Верховний суд: чи включати в стаж на дострокову трудову пенсію по старості період навчання медичного працівника в клінічній ординатурі.

Верховний суд з цього приводу роз`яснив, що цей період не може бути включений до стажу на дострокову трудову пенсію по старості.

Так само досить часто проблеми з пільговим пенсійним забезпеченням виникають у головних лікарів та завідуючих відділеннями. Справа в тому, що дострокова трудова пенсія по старості може бути призначена лише у тому випадку, якщо в межах свого робочого часу керівник медичного закладу працює ще і безпосередньо лікарем до 25 відсотків від свого посадового окладу.

Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 затверджено Список посад та медичних установ, робота в яких дає право медичним працівникам на дострокову трудову пенсію по старості, а також Правила обчислення спеціального стажу.

При цьому до стажу, що дає право на дострокове пенсійне забезпечення, зараховуються періоди роботи медичних працівників тільки в тих посадах і установах, які передбачені в Списку. Крім того, періоди роботи з 01.11.1999 р зараховуються в спеціальний стаж для призначення дострокових трудових пенсій по старості медичним працівникам за умови її виконання в режимі нормальної або скороченої тривалості робочого часу, передбаченої трудовим законодавством для відповідних посад.

Періоди роботи в установах охорони здоров`я підраховуються календарно. Разом з тим, чинне законодавство передбачає пільговий порядок обчислення спеціального стажу для призначення дострокових трудових пенсій по старості в наступних випадках:

• при наявності «змішаного» стажу, тобто стажу роботи в установах охорони здоров`я, розташованих і в містах, і в сільській місцевості. В цьому випадку періоди роботи медичних працівників в сільській місцевості і селищах міського типу підраховуються в пільговому порядку: 1 рік роботи зараховується за 1 рік і 3 місяці;
• оперують лікарям-фахівцям і операційним медичним сестрам, які працювали в структурних підрозділах хірургічного профілю (Перелік таких підрозділів затверджено 29.10.2002): 1 рік роботи в зазначених підрозділах зараховується за 1 рік і 6 місяців. До числа таких підрозділів відносяться: операційне, хірургічне, травматологічне, офтальмологічне відділення, тобто відділення, в яких здійснюється проведення операцій;
• лікарям-анестезіології-реаніматологам, медичним сестрам - Анестезист, які працювали у відділеннях (групах, палатах) анестезіології-реанімації, реанімації і інтенсивної терапії: 1 рік роботи зараховується за 1 рік і 6 місяців.

Пільгове обчислення стажу для призначення дострокової трудової пенсії по старості у відповідність з Правилами від 29.10.2002 № 781 здійснюється і щодо деяких інших категорій медичного персоналу.

У зв`язку з прийняттям постанови Конституційного Суду Російської Федерації від 29.01.2004 №2-П при обчисленні спеціального стажу медичної діяльності для призначення дострокової трудової пенсії по старості застосовуються норми раніше діючого законодавства.

Майбутнім пенсіонерам - медичним працівникам слід мати на увазі, що діюче на 01.01.2002 правове регулювання мало деякі відмінності за посадами і установам, робота в яких зараховується для призначення дострокової трудової пенсії по старості, були відмінності і в порядку обчислення стажу.

Більшою мірою відмінності стосувалися найменувань посад медичних працівників. Наприклад, до спеціального стажу для призначення дострокової трудової пенсії по старості зараховувалася робота в якості лікарів і середнього медичного персоналу без перерахування конкретних посад.

Чинним законодавством передбачені конкретні найменування посад для призначення дострокових пенсій, які не допускають неточностей.

Для застосування пільгового порядку обчислення спеціального стажу особам, які працювали у відділеннях хірургічного профілю (1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців), не було потрібно документального підтвердження участі в операціях.

Спеціальний стаж роботи в установах охорони здоров`я, розташованих у сільській місцевості, обчислювався в пільговому порядку (1 рік роботи за 1 рік і 3 місяці) незалежно від наявності «змішаного» стажу, тобто дана пільга застосовувалася при здійсненні роботи тільки в сільській місцевості.

Зазначений порядок застосування законодавства щодо дострокових пенсій обмежений часовими рамками дії відповідних нормативних актів:

• до 01.11.1999 застосовується постанова Ради Міністрів Української РСР від 06.09.1991 №464,
• з 01.11.1999 до 12.11.2002 - постанова Кабінету Міністрів України від 22.09.1999 №1066,
• з 12.11.2002 - постанова Кабінету Міністрів України від 29.10.2002 №781.

Далі, відповідно до чинного законодавства не передбачено можливість заліку в спеціальний стаж для призначення дострокової трудової пенсії по старості періодів перебування жінки у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років. Відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами не виключається з тривалості спеціального стажу медичної діяльності.

Питання про залік до спеціального стажу медичної діяльності для призначення дострокової трудової пенсії періодів перебування жінки у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами може розглядатися в рамках застосування постанови Конституційного Суду Російської Федерації від 29.01.2004 №2-П, тобто з урахуванням раніше діючого законодавства, відповідно до якого до спеціального стажу медичної діяльності зараховуються періоди перебування жінки у відпустці по догляду за дитиною, що надається в період до 06.10.1992, до виповнення дитині 1,5 років.

Відпустки по догляду за дитиною від 1,5 років до 3-х років до спеціального стажу медичної діяльності не зараховуються.

Далі, як випливає з описаної ситуації, роботодавець розмістив на інтернет-сайті медичної організації фотографію працівника. Ні в трудовому законодавстві, ні в законодавстві про персональні дані не встановлено, що фотографія належить до персональних даних. У той же час відповідно до ст. 152.1 Цивільного кодексу РФ (далі - ГК РФ) оприлюднення та подальше використання зображення особи (в тому числі його фотографії, а також відеозаписи або твори образотворчого мистецтва, в яких він зображений) допускається тільки за згодою цієї громадянина. При цьому відповідно до п. 1 ст. 152.1 ГК РФ згоду громадянина на оприлюднення і подальше використання його зображення не потрібно в разі, коли зображення використовується в державних, громадських чи інших публічних інтересах.

У Цивільному кодексі України не розкривається зміст терміна "державні, громадські та суспільні інтереси". Однак відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 15.06.2010 № 16 «Про практику застосування судами закону Російської Федерації" Про засоби масової інформації "» (далі - постанова № 16) до суспільних інтересів слід відносити потреба суспільства у виявленні і розкритті загрози демократичному правової держави і громадянського суспільства, громадської безпеки, довкілля. Також Верховний Суд РФ роз`яснює, що якщо людина не займається громадською, політичною, державною або іншою діяльністю, то використання його зображення без його згоди неприпустимо (п. 25 постанови № 16).

З роз`яснень Пленуму Верховного Суду РФ і буквального тлумачення п. 7 ч. 1 ст. 79 Закону про охорону здоров`я слід, що законодавець відносить медичну діяльність до громадської діяльності.

Процедура атестації передбачена ч. 3 ст. 82 ТК РФ, результати якої служать для встановлення відповідності або невідповідності працівника займаній посаді внаслідок рівня його кваліфікації. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведення атестації встановлюється трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, локальними нормативними актами, прийнятими з урахуванням думки представницького органу працівників.

Вітаю! Вам необхідно звернутися за компетенцією в департамент охорони здоров`я ЯНАО. Звернення в електронній формі приймаються на офіційну адресу елетронній пошти департаменту, через форму зворотного зв`язку на офіційному сайті https://depzdrav.yanao.ru або по телефону 8 (34922) 4-04-21

Процедура реєстрації на сайті ТФОМС ЯНАО доступна тільки співробітникам медичних організацій і страхових медичних організацій. Детальну інформацію можна отримати за адресою:
https://webfoms.ru/help/help/view/30.html

На сьогоднішній день знаходиться в роботі питання щодо розширення переліку фахівців з виплат і за визначенням періоду виплат.

- За останні три роки багато зусиль було направлено на вдосконалення механізмів цільової підготовки студентів. Спільно з ОрГМУ проводилися дні відкритих дверей, ярмарки вакансій, круглі столи. У підсумку за цільовим навчання направлено 525 чоловік. Серед першокурсників кількість «цільовиків» склало більше 60%. Ще одне важливе завдання - заповнення цільових місць в інтернатурі і ординатурі. До речі, повертатися в території стали також частіше. Якщо в 2010 році повернулося тільки 12 чоловік, то в 2015 - 70 медиків. Зросла і кількість працевлаштувалися випускників медвузів, - підкреслила Зольнікова.